CLAROSCUROS

Las Reformas Estructurales en México: el rincón peligroso del laberinto

José Luis Ortega Vidal

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Los extremos suelen ser peligrosos y México vive la coyuntura histórica de un extremoso ajuste de Estado.

Al finalizar el sexenio de Felipe Calderón la mayoría priista en el Congreso de la Unión aprobó su iniciativa de Reforma Laboral.

Esa fue –en términos prácticos- la primera Reforma Estructural del Presidente Enrique Peña Nieto; con el detalle de que sus golpes políticos fueron asumidos por su antecesor.

Obviamente el PAN y el PRI estuvieron de acuerdo en que el andamiaje constitucional y la operatividad gubernamental de la federación requerían –y requieren- una cirugía mayor o se corre el riesgo de un paro cardio-respiratorio en nuestra economía y en nuestra mega estirada piel social.

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Ya con el PRI y Enrique Peña Nieto en Los Pinos nació el Pacto por México: esa suerte de alter ego del Poder Legislativo en el que PRI, el PAN y el PRD se ponen de acuerdo en las decisiones importantes –según ellos- para la Patria y luego tiran línea a sus Senadores y Diputados Federales para que “las voten democráticamente” en sus respectivas Cámaras.

Este experimento democrático muy a la mexicana ha permitido a EPN impulsar la segunda y tercera Reformas Estructurales ya aprobadas: la de Telecomunicaciones y la Educativa.

Ayer -segundo domingo septembrino de este aciago 2013- el Presidente mandó la iniciativa para la Reforma Fiscal y pronto hará lo propio con la Reforma Energética.

En números: don Enrique Peña Nieto lleva tres Reformas aprobadas y va por dos antes de que finalice este año.

Si todo sale conforme lo planeado por Carlos Salinas de Gortari, su asesorado Enrique Peña Nieto, el PAN, el PRI y el PRD “Pactados por México”; el Congreso y los empresarios de Estados Unidos; el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y anexas, México terminaría el 2013 con una quintilla de poker estructurado que modificará el escenario económico, social, político e incluso histórico del país; en teoría para bien de todos, pero…

Una nueva Ley Federal del Trabajo; condiciones distintas en el mercado de la Televisión, Internet, Radio, Telefonía Móvil y Fija; los maestros sin poder heredar sus plazas y evaluados hasta en tres oportunidades y -de reprobar todas- retirados del aula y convertidos en secretarios (as) o auxiliares administrativos (as); PEMEX privatizado y Hacienda Federal dotada de herramientas para acceder a más dinero; más exigente con las mega empresas, ajustando el Impuesto sobre la Renta y ampliando la base gravable que permitiría cobrar impuestos hasta a los niños chiapanecos que venden chicles en las calles.

He ahí algunas de las acciones –presuntamente benéficas- en que se traducirían o se traducirán las Reformas de marras.

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Ahora bien, veamos algunos aspectos que entran en juego en este escenario:

a) Las Reformas Estructurales pasan por Reformas Constitucionales; luego deben traducirse en ajustes en Leyes y Reglamentos y finalmente se han de convertir en acciones oficiales dirigidas a los actores de carne y hueso de la vida económica y política de México.

b) La Segunda Reforma Estructural de Peña Nieto -la de Telecomunicaciones- ha sido hasta ahora la más tersa; apenas entrará a la etapa donde se reglamentará y se verán las inversiones para crear tres nuevas cadenas televisivas y repartir el pastel de la competencia en telefonía fija y móvil; lo que deberá reflejarse en mejores precios y servicios para los ciudadanos de a pie.

c) La tercera Reforma Estructural del gobierno de Peña Nieto -la Educativa- ha provocado que los niños de Oaxaca lleven un mes sin clases; que el Zócalo de la ciudad de México esté bloqueado por maestros de la CNTE; que Elba Esther Gordillo esté en el bote y que los líderes que la sustituyen en el SNTE –Juan Nicolás Callejas (Arroyo) 1 y Juan Nicolas Callejas (Roldán) 2, es decir padre e hijo caciques educativos en Veracruz- estén siendo rebasados por las bases y las protestas magisteriales hayan aparecido y crezcan día con día al norte, centro y sur de la entidad.

d) La Cuarta Reforma -la fiscal- fue presentada ayer por Luis Videgaray y como no incluye IVA a medicinas y alimentos podría quedar aprobada por allá de Noviembre. Dígase lo que se diga, la movilización de maestros sirvió para que EPN y su gobierno le midieran el agua los tamales y concluyeran que impulsar esa medida tributaria habría sido un suicido político. Ya habrá mejores tiempos para esos menesteres...

e) La Quina Reforma -la energética- consiste en la legalización de un amasiato porque PEMEX hace mucho tiempo que se está privatizando.

En Coatzacoalcos la empresa MEXIQUEM compró casi la mitad del territorio y los activos fijos del Complejo Petroquímico “Pajaritos” y los dirigentes petroleros viven una situación semejante a sus colegas magisteriales: hijos del corporativismo ambos, poco a poco se convierten en figuras rebasadas por sus bases y desechables de parte del gobierno que históricamente los ha utilizado.

Ni el sindicato petrolero ni las amas de casa son rivales de la Reforma Energética.

Aquí, los rivales del gobierno son los grupos de poder de la izquierda, encabezados por Cuauhtémoc Cárdenas de un lado y Andrés Manuel López Obrador del otro.
Y claro, los maestros de la CNTE y aquellos rebeldes del SNTE encuentran más de un motivo de coincidencia con los líderes que se “oponen” a la Reforma Energética de un petróleo ya privatizado.

Así las cosas, aprobada sin problemas la Reforma en Telecomunicaciones; presentada ayer la Reforma Fiscal que pasará porque no incluye IVA a medicinas y alimentos, a EPN le quedan dos escollos: la puesta en práctica y operación de la Reforma Educativa ya aprobada pero con miles de maestros en la calle y protestando, así como la energética cuya oposición es vista por la izquierda como la catapulta para pelear el poder presidencial en el 2018.

f) ¿Se acuerdan de la Reforma Laboral? Esa fue la última de Felipe Calderón y la primera de Enrique Peña Nieto.

Y a propósito de ella le comparto un dato: con el ajuste de la Ley Federal que avaló la existencia de los Outsorcings –patrones fantasmas que lo contratan a usted pero nunca los conocerá y a la hora de un pleito laboral usted queda en desventaja-, que aprobó el contrato de trabajadores por hora, entre otros aspectos, presuntamente se iban a crear 400 mil empleados anuales a partir del 2013.

Sin embargo, durante el primer semestre sólo se han creado 150 mil empleos en México y el segundo semestre pinta peor.

Al cierre de este año la nueva Ley Federal del Trabajo podría enfrentarse a la cifra de 200 ó 250 mil empleos; es decir el 50 o 60 % de las cifras prometidas por los impulsores de la Reforma Laboral propuesta por Calderón y apoyada por Peña Nieto cuando era Presidente electo.

¡Vaya chasco inicial!

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En todos los sectores políticos hay coincidencias de que el país necesita de las Reformas Estructurales.

La polémica está en torno a la forma y fondo.

¿Cómo hacerlas?

¿Cuál modelo de Reforma es el adecuado?

¿Es posible llevar a cabo Reformas exitosas sin el concurso y la opinión de todos los actores que –desde luego- tendrán opiniones contrarias pero deberán poner de acuerdo?

Obviamente, las Reformas implican ventajas pero también acarrean desventajas.

En el punto de las ventajas todos estamos de acuerdo porque a todos nos beneficiarán.

Pero en la parte de las desventajas cuando alguien siente, interpreta, piensa o descubre que el ajuste representa la pérdida de privilegios o logros históricos –caso de las llamadas conquistas sindicales de maestros o petroleros- pues la idea no le gusta.

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Por lo pronto la primera Reforma Estructural ya en funciones -la Laboral - no ha funcionado.

Una segunda -la de Telecomunicaciones- marcha sin sobresaltos hasta hoy.

La tercera –Educativa- enfrenta severos conflictos de aceptación y corre el riesgo de volverse inviable en su operatividad.

La cuarta –Fiscal- se aprecia con buena perspectiva.

Pero la quinta –Energética- amenaza convertirse en la madre de todas las madrizas entre izquierdistas, derechistas y priistas; con el común denominador de que a todos les viene valiendo queso eso que se llama México y sólo van por sus intereses y contratos.

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Finalmente no olvidemos que los radicales, los amantes de la violencia y la confrontación -que los hay en la izquierda pero también los tenemos en la derecha e incluso en el centro- están muy pendientes y operan para que el encuentro de extremos que vive México se traduzca en un caos.

Ojalá no ocurra eso porque la muerte de un solo maestro o de un solo luchador social en esta pugna de ideas y de intereses nos arrastraría a un rincón muy peligroso del laberinto.