México.- El
Gobierno de México propondrá cobrar el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
a rubros sensibles como alimentos y medicinas, una medida impopular que
se sumaría a un alza de tributos a los más ricos en una reforma fiscal
dirigida a elevar la débil recaudación en la segunda economía de América
Latina.
Fuentes
vinculadas con la iniciativa, que el presidente Enrique Peña Nieto
prevé presentar en septiembre, dijeron que el objetivo es elevar los
ingresos tributarios en unos 50,000 millones de dólares o 4 puntos del
Producto Interno Bruto (PIB) de México.
La
reforma, que el Gobierno considera clave para impulsar la economía,
incluiría extender el IVA del 16% a los alimentos -sobre todo los
procesados- y a las medicinas, dejando exenta una canasta de productos
básicos como frijol, tortilla o huevos, y medicinas de uso frecuente,
dijeron las fuentes.
México
ha discutido durante años si esos productos -actualmente con tasa cero-
deben ser gravados con el IVA, el segundo impuesto que más recauda y
que representa casi una tercera parte de lo que el Estado obtiene por
tributos.
Especialistas
consideran que esa es una vía expedita y segura para elevar la baja
recaudación tributaria del país desde el nivel actual cercano a un 10%
del PIB. El Producto Interno Bruto de México fue de 1.18 billones de
dólares en 2012.
El
Partido Revolucionario Institucional (PRI) llama ahora a aprobar sin
tabúes varias reformas económicas clave que en el pasado fueron
rechazadas por considerar que afectarían a los sectores más pobres del
país de 117 millones de habitantes.
En
el pasado, el PRI se opuso a la aplicación del IVA para alimentos y
medicinas cuando el ahora ex gobernante Partido Acción Nacional (PAN),
en el poder durante 12 años hasta noviembre de 2012, lo propuso.
En
un esfuerzo para demostrar unidad y consenso en torno a las propuestas
de Peña para "modernizar" la economía, el PRI tuvo que cambiar este año
varios de sus documentos internos que antes le prohibían expresamente
votar a favor del IVA en alimentos y medicinas.
Según
cálculos de algunos legisladores, el hoyo fiscal en las finanzas
públicas por mantener la tasa cero en alimentos y medicinas será este
año de 1.2% del PIB.
Ahora
de regreso a la presidencia que perdió en el 2000 tras haber gobernado
la mayor parte del siglo XX, el PRI también planea proponer a los
legisladores medidas dirigidas a que los más ricos paguen más impuestos.
"Una
reforma hacendaria total, ortodoxa y clara implica sacrificios para
todos", dijo el presidente de la Cámara de Diputados, Francisco Arroyo,
del partido oficialista.
Según
las fuentes, el techo del 30% de la tasa del Impuesto Sobre la Renta
(ISR) para personas naturales y para empresas, podría subir hasta un 37%
para los que más ganan. No obstante, la tasa tope aún no está definida y
podría ser menor.
El
Gobierno también planea incluir en el proyecto un gravamen a las
ganancias en la bolsa de valores, según las fuentes. La inversión en el
mercado de capitales actualmente está exenta del pago de impuestos, no
así en los instrumentos de deuda.
La
iniciativa oficialista consideraría además suprimir regímenes fiscales
especiales que permiten a cientos de grupos de contribuyentes pagar
menos impuestos mediante subsidios o diferir el pago del ISR hasta por
cinco años, además de las renegociaciones de créditos fiscales
impagados.
Adicionalmente
se analiza la posibilidad de eliminar las devoluciones fiscales que
reclaman grandes empresas manufactureras de bienes que compran insumos
con IVA pero cuyos productos llegan al consumidor final con tasa cero.
"La
reforma va a transitar por la supresión de regímenes especiales, gravar
las operaciones bursátiles, transitar de la tasa cero a exentos", dijo
el diputado Tomás Torres, del Partido Verde Ecologista de México, una
fuerza aliada al PRI.
Otro
flanco que se atacaría es regularizar el pago de impuestos de los
pequeños contribuyentes, cuya evasión fiscal se estima en más del 0.5%
del PIB.
El
PRI no tiene mayoría absoluta en ninguna de las dos cámaras
legislativas y debe negociar la reforma sobre todo con el derechista
PAN, que es proclive a estos proyectos, o con partidos pequeños.
El
izquierdista Partido de la Revolución Democrática (PRD), la otra gran
fuerza política en el Congreso, está en contra del IVA a alimentos y
medicinas, pese a haber firmado un pacto político con el PRI y el PAN
para impulsar reformas.
El
Gobierno también ha dicho que la reforma fiscal buscará, mediante
incentivos, que empresas y personas pasen a la economía formal desde la
informal, que le resta al país unos 4 puntos del PIB, según cifras de la
Secretaría del Trabajo.
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